ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ ΕΠΑΦΗ
Ένωση Παραγωγών Αποθήκευσης και Φωτοβολταϊκών Ηλεκτροσταθμών
www.epafi.com.gr
17 Ιουλίου 2026
ΠΡΟΣ: Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας
Ηλεκτρονική διεύθυνση διαβούλευσης: aftokatanalosi@prv.ypeka.gr
ΘΕΜΑ: Παρέμβαση του Πανελλήνιου Συλλόγου ΕΠΑΦΗ στη δημόσια διαβούλευση επί του σχεδίου Υπουργικής Απόφασης για την τροποποίηση του πλαισίου αυτοκατανάλωσης και την εισαγωγή των μεμονωμένων σταθμών αποθήκευσης
Αξιότιμοι κύριοι,
Ο Πανελλήνιος Σύλλογος ΕΠΑΦΗ καταθέτει τις παρατηρήσεις του επί του σχεδίου της Υπουργικής Απόφασης. Χαιρετίζουμε τη ρύθμιση του άρθρου 8Α, με την οποία θεσπίζεται για πρώτη φορά η δυνατότητα εγκατάστασης μεμονωμένων σταθμών αποθήκευσης για ίδια κατανάλωση χωρίς έγχυση, με μετατροπέα έως το εκατό τοις εκατό της συμφωνημένης ισχύος της παροχής. Πρόκειται για ουσιαστικό βήμα, το οποίο ο Σύλλογος είχε δημόσια προτείνει. Μια μπαταρία που φορτίζει από το δίκτυο τις μεσημβρινές ώρες υπερπροσφοράς και αποδίδει την ενέργεια στη βραδινή αιχμή δεν επιβαρύνει το δίκτυο, αντιθέτως συμβάλλει άμεσα στην αποσυμφόρησή του, απορροφώντας ενέργεια που σήμερα περικόπτεται και μειώνοντας τις μηδενικές και αρνητικές τιμές.
Οι παρατηρήσεις μας αποσκοπούν στο να μη μείνει η ρύθμιση αυτή ανενεργή ή οικονομικά ασύμφορη στην πράξη.
1. Χρονικά διαφοροποιημένες και κοστοστρεφείς ρυθμιζόμενες χρεώσεις στην ενέργεια φόρτισης (άρθρο 8Α παρ. 4)
Η παράγραφος 4 του άρθρου 8Α ορίζει ότι οι χρεώσεις Δικτύου και Συστήματος, οι ΥΚΩ, το ΕΤΜΕΑΡ και οι λοιπές ρυθμιζόμενες χρεώσεις υπολογίζονται στο σύνολο της ενέργειας που ο σταθμός αποθήκευσης απορροφά από το δίκτυο. Η οριζόντια αυτή χρέωση εξουδετερώνει το κίνητρο που η ίδια η απόφαση επιχειρεί να δημιουργήσει, καθώς η μεσημβρινή φόρτιση επιβαρύνεται με πλήρες τέλος, ισοδύναμο με εκείνο συμβατικής βραδινής κατανάλωσης, τη στιγμή ακριβώς που το δίκτυο διαθέτει πλεονάζουσα ισχύ και το οριακό κόστος χρήσης του είναι ελάχιστο. Επιπλέον, λόγω των απωλειών του κύκλου φόρτισης και εκφόρτισης, ο σταθμός επιβαρύνεται με χρεώσεις για ενέργεια μεγαλύτερη από εκείνη που τελικά αποδίδει στην κατανάλωση.
Η ρύθμιση προσκρούει σε δύο θεσμικά δεδομένα. Πρώτον, στο άρθρο 15 της Οδηγίας 2019/944, η παράγραφος 1 του οποίου απαγορεύει την επιβολή μη κοστοστρεφών χρεώσεων δικτύου στους ενεργούς καταναλωτές, ενώ η παράγραφος 5 προβλέπει ότι ο ενεργός καταναλωτής με σύστημα αποθήκευσης δεν υπόκειται σε διπλές χρεώσεις για ενέργεια που παραμένει εντός της εγκατάστασής του. Δεύτερον, στην ίδια την ισχύουσα ελληνική νομοθεσία για τους σταθμούς αποθήκευσης, όπου έχει ήδη γίνει δεκτό ότι οι ΥΚΩ βαρύνουν αποκλειστικά την ιδιοκαταναλισκόμενη ενέργεια και όχι την ενέργεια που απορροφάται για την πλήρωση των αποθηκευτικών συστημάτων και την επαναπόδοσή της. Η αποθήκευση, δηλαδή, δεν αντιμετωπίζεται ως τελικός καταναλωτής, αρχή που το άρθρο 8Α παρ. 4 φαίνεται να παραβλέπει.
Αίτημα: Οι ρυθμιζόμενες χρεώσεις για την ενέργεια φόρτισης του μεμονωμένου σταθμού αποθήκευσης να διαφοροποιούνται χρονικά, ώστε να αντανακλούν το πραγματικό κόστος χρήσης του δικτύου. Ειδικότερα, να προβλεφθεί μείωση κατά τουλάχιστον εβδομήντα τοις εκατό (70%) των ρυθμιζόμενων χρεώσεων για την ενέργεια που απορροφάται εντός καθορισμένων μεσημβρινών ωρών χαμηλού φορτίου, και πλήρης απαλλαγή για την ενέργεια που απορροφάται σε ώρες μηδενικών ή αρνητικών τιμών της αγοράς επόμενης ημέρας.
2. Ωριαία αποτίμηση της πλεονάζουσας εγχυθείσας ενέργειας
Για την πλεονάζουσα ενέργεια που εγχέεται στο δίκτυο, το σχέδιο προβλέπει διαφορετική αντιμετώπιση ανά σχήμα. Στον ταυτοχρονισμένο και τον εικονικό ταυτοχρονισμένο συμψηφισμό η αποζημίωση γίνεται μέσω της Αγοράς Επόμενης Ημέρας ή βάσει της Ειδικής Τιμής Αγοράς, ενώ στον ενεργειακό και τον εικονικό ενεργειακό συμψηφισμό, κατά το άρθρο 11, η αξία του πλεονάσματος πιστώνεται σε μέση τιμή της χονδρεμπορικής επί δωδεκαμήνου. Η αποτίμηση σε μέση, ετήσια ή οριζόντια τιμή εξισώνει την ενέργεια που εγχέεται τις μεσημβρινές ώρες υπερπροσφοράς με εκείνη που εγχέεται στη βραδινή αιχμή, και δεν παρέχει κανένα χρονικό σήμα προς την κατεύθυνση που εξυπηρετεί το σύστημα.
Αίτημα: Η πλεονάζουσα εγχυθείσα ενέργεια να αποτιμάται με βάση την ωριαία τιμή της Αγοράς Επόμενης Ημέρας κατά τον χρόνο της έγχυσης, τόσο στα σχήματα του ταυτοχρονισμένου συμψηφισμού όσο και, αντικαθιστώντας τη μέση ετήσια τιμή του άρθρου 11, στα σχήματα του ενεργειακού και εικονικού ενεργειακού συμψηφισμού, ώστε η αποζημίωση να αντανακλά την πραγματική αξία της ενέργειας και να ενθαρρύνει την έγχυση στις ώρες πραγματικής ανάγκης του συστήματος.
3. Διευκόλυνση σύνδεσης των σταθμών αποθήκευσης, ιδίως σε κορεσμένα δίκτυα
Η ανάπτυξη της αποθήκευσης προϋποθέτει δυνατότητα σύνδεσης. Το άρθρο 15 παρ. 5 της Οδηγίας 2019/944 κατοχυρώνει το δικαίωμα του ενεργού καταναλωτή με αποθήκευση σε σύνδεση εντός εύλογου χρόνου. Παράλληλα, το άρθρο 97 παρ. 3 του ν. 4951/2022, όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 60 του ν. 5151/2024, έχει ήδη θεσπίσει πρόσθετο περιθώριο ισχύος δέκα μεγαβάτ ανά υποσταθμό, διαθέσιμο ακόμη και σε περιοχές με κορεσμένα δίκτυα, για την αυτοπαραγωγή.
Ένας μεμονωμένος σταθμός αποθήκευσης μηδενικής έγχυσης, εξ ορισμού, δεν εγχέει ενέργεια στο δίκτυο και λειτουργεί εντός της συμφωνημένης ισχύος της παροχής. Δεν καταλαμβάνει, επομένως, περιθώριο απορρόφησης έγχυσης και δεν συντρέχει τεχνικός λόγος να αντιμετωπίζεται με τους περιορισμούς κορεσμού που ισχύουν για την παραγωγή.
Αίτημα: Να προβλεφθεί ρητά ότι η σύνδεση μεμονωμένων σταθμών αποθήκευσης χωρίς έγχυση, εντός της συμφωνημένης ισχύος της παροχής, δεν υπόκειται στους περιορισμούς περιθωρίου των κορεσμένων δικτύων, καθώς δεν προκαλεί έγχυση. Για επιχειρηματικούς σταθμούς αποθήκευσης έως 200 kW ανά παροχή, η λογική του πρόσθετου περιθωρίου του άρθρου 97 παρ. 3 του ν. 4951/2022 να επεκταθεί ρητά, με προτεραιότητα στη σύνδεσή τους.
4. Χρονική δέσμευση λειτουργίας της Ειδικής Ψηφιακής Πύλης (άρθρο 13)
Η διαδικασία υποβολής και εξέτασης των αιτήσεων διενεργείται μέσω Ειδικής Ψηφιακής Πύλης, για την έναρξη λειτουργίας της οποίας δεν προβλέπεται καμία προθεσμία. Το κείμενο αναφέρει απλώς ότι ο αρμόδιος Διαχειριστής θα αναρτήσει την ημερομηνία έναρξης. Η απουσία δεσμευτικού χρονοδιαγράμματος καθιστά τη ρύθμιση επισφαλή. Υπενθυμίζεται ότι η βασική εφαρμοστική απόφαση για το net billing εκδόθηκε περίπου δεκαεπτά μήνες μετά τον νόμο, και η εφαρμογή παρέμεινε ουσιαστικά ανενεργή για διάστημα μεγαλύτερο των δύο ετών.
Αίτημα: Να τεθεί ρητή προθεσμία θέσης σε πλήρη λειτουργία της Ειδικής Ψηφιακής Πύλης, το αργότερο εντός τριών (3) μηνών από τη δημοσίευση της απόφασης, συνοδευόμενη από σαφή κατανομή αρμοδιοτήτων μεταξύ των εμπλεκόμενων φορέων.
5. Υποχρέωση, προθεσμία και κύρωση για τη σύναψη σύμβασης από τον Προμηθευτή (άρθρο 13)
Η δυνατότητα του ενδιαφερομένου να προχωρήσει στη σύνδεση σε περίπτωση μη απόκρισης του Διαχειριστή τελεί υπό την προϋπόθεση προηγούμενης σύναψης σύμβασης με τον οικείο Προμηθευτή. Καθώς για τον Προμηθευτή δεν προβλέπεται αντίστοιχη δεσμευτική προθεσμία ούτε κύρωση, η διαδικασία δύναται να καθυστερεί επ’ αόριστον.
Αίτημα: Να θεσπιστεί υποχρέωση του Προμηθευτή να συνάπτει τη σχετική σύμβαση εντός δεκαπέντε (15) ημερών από την υποβολή του αιτήματος, με πρόβλεψη κύρωσης σε περίπτωση υπέρβασης της προθεσμίας, αντίστοιχης με τις κυρώσεις που προβλέπονται για τους παραγωγούς. Σε περίπτωση άπρακτης παρέλευσης, η σύνδεση να προχωρά και η σύμβαση να τακτοποιείται εκ των υστέρων. Η δυνατότητα σιωπηρής έγκρισης λόγω μη απόκρισης του Διαχειριστή να επεκταθεί ρητώς και στους μεμονωμένους σταθμούς αποθήκευσης του άρθρου 8Α.
6. Χρηματοδοτική στήριξη για τη μαζική διείσδυση
Το θεσμικό πλαίσιο, αναγκαίο μεν, δεν επαρκεί για την ταχεία διείσδυση που το σύστημα έχει άμεση ανάγκη. Οι απαιτούμενοι πόροι είναι ήδη διαθέσιμοι.
Αίτημα: Τα 126,74 εκατομμύρια ευρώ που αφαιρέθηκαν προσφάτως από το πρόγραμμα αποθήκευσης επιχειρήσεων να αποκατασταθούν και να διατεθούν, με επιδότηση 40%, για τη νέα κατηγορία μεμονωμένης αποθήκευσης του άρθρου 8Α. Τα αδιάθετα κονδύλια του προγράμματος Φωτοβολταϊκά στη Στέγη, με την αναγκαία συμπλήρωση ώστε να ανέλθουν συνολικά σε 100 εκατομμύρια ευρώ, να διατεθούν για νοικοκυριά και αγροτικές μονάδες καθημερινής κατανάλωσης, με εισοδηματική κλίμακα επιδότησης από 30% έως 70%. Η ισχύς της επιδοτούμενης μπαταρίας να συνδέεται με τη συμφωνημένη ισχύ της παροχής, με χωρητικότητα έως τετράωρης διάρκειας ως κριτήριο επιλεξιμότητας.
Συνοψίζοντας, ο Σύλλογος ΕΠΑΦΗ αποτιμά θετικά το σχέδιο της Υπουργικής Απόφασης, το οποίο θέτει την ορθή βάση για την ένταξη της αποθήκευσης στην αυτοκατανάλωση. Οι ανωτέρω προτάσεις αποβλέπουν στο να καταστεί η ρύθμιση λειτουργική, συμβατή με το ενωσιακό δίκαιο και οικονομικά βιώσιμη, ώστε η αποθήκευση να αποτελέσει πραγματικό εργαλείο αποσυμφόρησης του δικτύου στις ώρες αιχμής. Παραμένουμε στη διάθεση της Υπηρεσίας σας για κάθε αναγκαία τεχνική συνεργασία.
Με εκτίμηση,
Κωνσταντίνος Παπακωστόπουλος
Πρόεδρος Δ.Σ.
Πανελλήνιος Σύλλογος ΕΠΑΦΗ
Ένωση Παραγωγών Αποθήκευσης & Φωτοβολταϊκών Ηλεκτροσταθμών
Email: info@epafi.com.gr
Website: www.epafi.com.gr
Τηλ.: 6977143477